一、政府領(lǐng)導(dǎo)力概念的基礎(chǔ)
領(lǐng)導(dǎo)力在一般意義上是能夠?qū)λ耸┘佑绊懀A得大批追隨者的能力，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是影響力。政府領(lǐng)導(dǎo)力則是在政府治理的范疇內(nèi)發(fā)揮這種影響力。它是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中極為重要的功能性范疇，如同領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)可持續(xù)的生命力一般，也是組織乃至國(guó)家發(fā)展的助推器，對(duì)一個(gè)社會(huì)發(fā)展的方向和進(jìn)程有著直接的影響。
從歷史發(fā)展來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)這一概念有著漫長(zhǎng)的演進(jìn)過(guò)程。如1300年“LEADER”出現(xiàn)，1834年“LEADERSHIP”出現(xiàn)。不同學(xué)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)也有不同的定義，如孔茲認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是一種促使其部署充滿信心，滿懷熱情來(lái)完成任務(wù)的藝術(shù)；泰瑞認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是影響人們自動(dòng)為達(dá)成群體目標(biāo)而努力的一種行為等。這些定義為理解政府領(lǐng)導(dǎo)力概念奠定了一定的基礎(chǔ)。
二、政府領(lǐng)導(dǎo)力涵蓋的內(nèi)容
（一）決策能力 政府需要依據(jù)準(zhǔn)確的信息、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光以及對(duì)民眾需求的把握，做出符合社會(huì)整體利益的決策。例如在城市規(guī)劃中，政府要考慮到人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等多方面因素，做出合理的土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等決策。這要求政府領(lǐng)導(dǎo)者能夠深入分析各種信息，權(quán)衡利弊，以做出最優(yōu)決策。
（二）組織協(xié)調(diào)能力 政府要協(xié)調(diào)不同部門之間的工作，避免職能重疊或缺失。比如在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生部門、交通部門、物資保障部門等需要協(xié)同作戰(zhàn)，政府就要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)力，確保各部門各司其職，高效配合。在大型項(xiàng)目建設(shè)中，如城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保等多個(gè)部門，政府領(lǐng)導(dǎo)者必須具備強(qiáng)大的組織協(xié)調(diào)能力，確保各個(gè)部門協(xié)同合作，使項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（三）激勵(lì)能力 激勵(lì)能力表現(xiàn)在激發(fā)政府工作人員的積極性和創(chuàng)造力，以及引導(dǎo)民眾積極參與社會(huì)建設(shè)等方面。政府工作人員是政策的執(zhí)行者，如果他們?nèi)狈Ψe極性和創(chuàng)造力，政策的執(zhí)行效果將會(huì)大打折扣。同時(shí)，民眾是社會(huì)建設(shè)的主體，政府通過(guò)激勵(lì)引導(dǎo)民眾積極參與社會(huì)建設(shè)，能夠更好地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。
三、政府領(lǐng)導(dǎo)力的獨(dú)特性
（一）與公信力和親和力的關(guān)系 政府在領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)中依靠自己的公信力和親和力與公民社會(huì)持續(xù)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)利益整合并達(dá)成價(jià)值協(xié)同。政府的公信力是其領(lǐng)導(dǎo)力的重要支撐，如果政府失去公信力，民眾將不會(huì)信任政府的決策和領(lǐng)導(dǎo)，政府領(lǐng)導(dǎo)力也就無(wú)從談起。而親和力則有助于拉近政府與民眾的距離，使民眾更愿意與政府進(jìn)行互動(dòng)，積極參與到政府領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事務(wù)中。
（二）與社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系 政府領(lǐng)導(dǎo)力以推動(dòng)社會(huì)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。相對(duì)于傳統(tǒng)意義的政府管理能力而言，政府領(lǐng)導(dǎo)力無(wú)疑更加契合科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的構(gòu)建。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，政府領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在各個(gè)方面，如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政府領(lǐng)導(dǎo)者需要洞察全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，結(jié)合本地的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策；在社會(huì)民生方面，政府領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)為對(duì)民眾需求的敏銳感知，像教育、醫(yī)療、住房等基本民生需求，政府要能通過(guò)合理的政策規(guī)劃和資源調(diào)配來(lái)滿足民眾的期望。
（三）開(kāi)放性特征 政府領(lǐng)導(dǎo)力的開(kāi)放性是一個(gè)多維度的概念，它與民主政治、社會(huì)發(fā)展等諸多方面有著緊密的聯(lián)系。從民主政治的角度看，開(kāi)放性是政府文明的標(biāo)志，也是政治文明的標(biāo)志。它像是一種渠道，能夠傳遞民眾和社會(huì)對(duì)政府的呼聲和要求。這意味著政府領(lǐng)導(dǎo)力的開(kāi)放性要求政府積極傾聽(tīng)民眾的聲音，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，并且能夠及時(shí)地對(duì)民眾的需求做出回應(yīng)。例如，在一些地方政府的決策過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛征求民眾意見(jiàn)，像城市規(guī)劃項(xiàng)目，政府將初步規(guī)劃方案公布在網(wǎng)上，讓市民可以自由地發(fā)表看法，提出修改建議。
四、政府領(lǐng)導(dǎo)力在不同情境下的體現(xiàn)
（一）政策制定情境 從政策的制定角度來(lái)看，政府領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握，能夠制定出符合地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的政策。在不同的政策領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等，政府領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)方式有所不同。在經(jīng)濟(jì)政策制定方面，要考慮到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素；在社會(huì)政策制定方面，要關(guān)注民眾的需求、社會(huì)公平等問(wèn)題；在環(huán)境政策制定方面，要著眼于可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等目標(biāo)。
（二）應(yīng)對(duì)危機(jī)情境 在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，如突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等，政府領(lǐng)導(dǎo)力的重要性更加凸顯。政府需要迅速做出決策，調(diào)動(dòng)各方資源，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作，同時(shí)還要穩(wěn)定民眾情緒，引導(dǎo)民眾積極配合應(yīng)對(duì)危機(jī)。例如在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，政府要組織醫(yī)療資源進(jìn)行救治、安排物資保障供應(yīng)、實(shí)施防控措施等，這些都考驗(yàn)著政府的領(lǐng)導(dǎo)力。
綜上所述，政府領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)復(fù)雜而多面的概念，它涵蓋了決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、激勵(lì)能力等多方面內(nèi)容，與政府的公信力、親和力密切相關(guān)，具有開(kāi)放性特征，并且在不同的情境下有著不同的體現(xiàn)，其最終目的是推動(dòng)社會(huì)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)載：http://m.wxzxw.cn/zixun_detail/165034.html